但需在土地所有权证中的备注栏注明各生产小组的名称

　　顺德区农村集体土地确权工作介绍 顺德区国土城建和水利局 二〇一二年三月 目录 一、顺德区基本情况介绍 二、工作任务 三、工作内容 四、技术路线 五、工作步骤 六、工作成果 七、常见问题的处理 一、顺德区基本情况介绍 1.1 辖区情况 顺德区地处珠江三角洲中部，河网密布、交通网络发达。区下辖4个街道办和6个镇，共108个村和93个居委会（其中56个社区居委会属“村改居”类型）。区内土地的建设强度高，建设用地的比例已接近全区总面积的50%，历年征地数据情况复杂。 2.2 基础数据情况 1、地形图：顺德区自2000年启动数字化测量以来，已拥有覆盖全区范围的1:500地形图，但除部分城镇和部分村庄在第二次土地调查中已实施修补测外，其余大部分地区已有接近10年未进行地形图的全面更新，现势性差。 2、征地数据：已征地图形通过数字化形成ArcGis格式的征地图形数据，包括农用地转用批文、征收批文的用地红线都已数字化。 3、地籍数据：我区的地籍登记（主要是建设用地使用权登记）分为无上盖的纯土地登记和有上盖的“两证合一”登记两种模式。其中，前者已实现登记图形的数据库管理，后者未形成全面的地籍宗地数据库，而仍然已文件形式管理有关图形数据。 二、工作任务 2.1 明确登记发证的范围 因顺德区经历“村改居”的改革，因此我区的集体土地所有权确权任务事实上包含两部分任务： 1、行政村范围内的集体土地所有权确权； 核发集体土地所有权证。 2.2 明确确权登记发证权利主体 对行政村内的集体所有的土地和“村改居”范围内属原农民集体所有的土地，其确权主体都按下列方法认定： 1、“真社”：即以股份合作社为单位统一核算的股份合作社，权利证书核发至“××股份合作社农民集体”； 2、“假社”：对以生产小组为单位统一核算的股份合作社，因生产小组不具备主体权利资格，故仍核发至“××股份合作社农民集体”，但需在土地所有权证中的备注栏注明各生产小组的名称。 我区在审核时，每宗所有权的确权都必须提交股份合作社组织机构代码证，无组织机构代码证的，视为无所有权主体资格。 三、工作内容 3.1 土地权属界线勘界及签订《土地权属界线核定书》 以1:500地形图为工作底图，组织权属界线双方核定权属界线，包括集体土地与集体土地的所有权权属界线、集体土地与国有土地的所有权权属界线、国有土地与国有土地使用权权属界线的核定。 经初步摸底调查，需签订土地权属界线约4600条。 我区规定到2012年9月底前，需全面完成集体土地权属界线的核定。 3.2 确权登记 已签订的权属界线形成闭合宗地后，将界线放在最新的1:500比例尺地图上，完整标注界线信息、拐点坐标信息后形成规范的宗地图，并按程序核发集体土地所有权证。 经初步摸底调查，我区需核发所有权的股份合作社为259个，所有权证约455本，国有农用地使用权证1041宗，总面积接近400平方公里。 我区规定到2012年9月前，除有争议土地外，农村土地确权登记发证率达100%。 3.3 建立完善的土地确权登记发证的地籍信息系统 3.3.1、对原有的集体土地所有权登记系统进行升级，统一纳入到新的业务系统中，提高权属界线管理录入、变更、及查询管理的效率，简化所有权登记发证流程。 3.3.2、 以ArcGis图形数据为基础，实现业务系统信息和图形的一一对应，形成完善的所有权登记宗地图形数据库和权属界线图形数据库，实现对平台的数据共享。 四、技术路线 4.1 我区的农村集体土地所有权确权登记采取两步走的策略： 1、在确权前先签订《土地权属界线核定书》，该核定书一式六份，除在界线说明中详细描述有关界线情况外，还必须有附图，附图必须标注坐标表； 2、权属界线签订后，如果形成闭合宗地，则以1:500地形图为底图，将闭合的界线放在底图上制作宗地图 4.2 权属界线勘界及确权底图 1、权属界线勘界及签界底图 对地形现势性较好的地区，界线勘界及权属界线签界都以1:500地形图为底图； 对地形图现势性不好的地区，界线勘界底图采取我区采购的1:2000精度的航摄影像数据作为工作底图，勘界后实地测量界址点。签界时，将实测的界址点放在最新所编的1:2000地形图上。 2、签界参考底图 实地勘界时，还要求各镇（街）国土城建和水利局打印一份加载行政界线等要素在内的航摄影像数据，作为勘界参考。 4.3 《土地权属界线核定书》实例 4.3 《土地权属界线核定书》实例 4.