三水区还在《办法》中重点阐述宅基地分配原则

　　原标题：今后农村宅基地怎么建？佛山三水出台新规提供指引

　　佛山市三水区出台新规范性文件，指导管理农村宅基地建房。1月10日，三水区政府印发《佛山市三水区农村宅基地建房全流程审批管理办法》（下称《办法》），13日相关职能部门对《办法》进行解释，称《办法》自2024年2月10日开始执行，从八个方面引导农村居民宅基地建房，《办法》出台后将保障三水区稳步推进农房风貌管控提升工作。

　　之前，三水区全面梳理整合了全区农房管控各相关单位管理职能，建设“1+N”制度文件体系。其中“1”为《办法》，统筹各项配套性文件和保障措施；“N”为各职能部门根据自身职责，依据“1”文件出台的管理细则，目前已编制15份文件，后续将根据“1”文件继续完善。

　　具体来说，“1+N”管控体系全面梳理了农村宅基地建房审批管理流程，明确职责分工，聚焦简化群众办理程序、降低建房基础性资金支出，打造“一窗办”制度，科学制定财政补贴政策。创新性开展可视化图集选择、农房风貌管控指引，并将风貌管控内容纳入到村规民约，发挥基层自治组织的引导性功能。政法、纪检、公安等部门强力介入，做好社会涉稳及执法问题工作预案和公职人员履职尽责监督，落实新建农房管控全方位、全流程、全要素制度体系建设。

　　值得关注的是，当前佛山市委、市政府把提升城市品质形象、美化城市作为一件大事来抓，三水区为此努力寻找落脚点打造城市美学概念，而此次借新《办法》发布推进农房风貌管控，就成为三水区一个重要抓手。

　　“比如政府推的户型分为富裕型、经济型、改善型，每个档次里还有3个风格可选，即现代风格、岭南风格、新中式风格，而且每个风格下还有三种建筑面积可选。”三水区住建水利局相关负责人表示， 对选用《三水区农房设计通用图集设计方案》的宅基地项目，由区财政实施奖励。

　　政府拟推荐的现代风格农村宅基地。（点击上方图片可看详细内容↑）

　　政府拟推荐的岭南风格农村宅基地。（点击上方图片可看详细内容↑）

　　政府拟推荐的新中式风格农村宅基地。（点击上方图片可看详细内容↑）

　　为了更好地管理农村宅基地，三水区还在《办法》中重点阐述宅基地分配原则，即分配使用严格贯彻“一户一宅”的法律规定，达到法定婚龄的子女可视为一户，消除公安分户前置障碍，农村集体经济组织成员一户只能拥有一处宅基地。

　　比如对于农村宅基地建房标准，则提出宅基地面积（包括附属用房、庭院用地）不得超过120平方米；宅基地范围内的可建筑区（包括外墙、外飘阳台、门廊等）不得超出用地红线；农村住房建筑高度上不超16米（不包括天面梯间房高度），建筑层数不超过4层，首层高度不超过4.5米，地上总建筑面积不得超过400平方米。

　　“此次根据‘百千万工程’重要工作部署，为加强三水区农村宅基地建设管理，我们优化审批流程，简化审批程序，引导农村村民合法合规用地建房，尤其是从三水区实际出发，在过去一个月时间内，三水区住建水利局牵头征求区农业农村局等19个部门和镇街的意见，对该管理办法进行了修改、完善。”三水区住建水利局相关负责人表示，之前将尽快产生政策引导、鼓励、支持效应，自2024年2月10日起施行。

　　■ 解答

　　问题1、村民如何报建农村宅基地？

　　三水打造“一窗办”制度，在镇级行政服务中心设立农村宅基地建房审批受理窗口，村民报建只需到镇行政服务中心农房报建窗口提交材料、选用设计图即可，与过去的报建审批流程相比更加便民化。

　　问题2、政府是否提供农村宅基地设计样式？

　　三水编制了农房设计通用图集（共计27套），会在镇级行政服务中心设立农房设计通用图集展示区，以实物模型、VR等多形式呈现图集效果，供报建申请人在行政服务中心现场选用。

　　问题3、如果选用政府提供样式，会得到什么奖补？

　　三水会编制风貌管控指引，将风貌管控内容纳入到村规民约，发挥基层自治组织的引导性功能。目前以村居为统筹单元，各村居根据所在地域特征和人文、历史特色，结合村民意愿，引导村民在拟建房屋时，从《三水区农房设计通用图集》定向选择某一类设计风格，或选用具有相应资质设计单位出具更优于图集的方案，落实“一村一风貌”要求，确保同一区域的建筑风格、风貌达到相对统一。

　　对选用《三水区农房设计通用图集设计方案》的宅基地项目，由区财政实施奖励。资金奖励原则坚持政府统筹与尊重民意相结合，鼓励和引导群众积极参与农房风貌提升工作。

　　4、针对存量农房容缺，三水有什么新的管理机制？

　　对于截至《办法》正式施行之日已建成房屋，列入存量宅基地底图底数房屋登记，但因缺少相关资料未能办理不动产登记的农村宅基地的农房，在乡村建设规划许可报建阶段进行容缺审批，符合要求的宅基地使用权及其地上房屋所有权进行确权登记并颁发不动产权证书。

　　5、要建农村宅基地，如何规范施工单位？

　　三水将强化村镇建筑工匠的培训和发证管理。区住建水利局建立村镇建筑工匠库并动态更新，组织在库的村镇建筑工匠开展培训，经考试合格者，颁发《村镇建筑工匠继续教育培训证》。村镇建筑工匠库的建立，方便村民在报建阶段可以选到有资质的建筑工匠，为农房建设保质保量。

　　另外，三水还会建立建筑材料供应商库，即从厂家直接延伸到经销商，由政府动员引导建筑企业积极以保本或者微利的形式参与农房建设，村民建房时参考建筑材料供应商库，可以更优惠的价格购买建材，有效节约建房成本。

　　作为住建部门，将对农房施工建设全过程做指导和监督，规范建筑材料堆放管理，帮助农民提升农房建筑质量安全，方便文明施工管理，不占用公用道路。

　　南方+记者 尹辅华

　　三水区委宣传部供图

　　【作者】 尹辅华

　　【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端

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